“油蚂蚁”蚕食国内油市将加大打击力度

　　一度被控制的成品油走私又沉渣泛起，愈演愈烈。

　　近来，我国东南沿海福建、浙江、广东等省份小额成品油走私极为猖獗，地处台湾海峡西岸的福建更是重灾区。走私油严重冲击了油品市场，扰乱秩序，拉低价格，使中石化、中石油两大集团和国家的利益蒙受损失。

　　据记者采访调查，近年来我国东南沿海地区的小额成品油走私活动一直存在，时起时伏。去年８月以来，国际原油价格出现较大波动，境内外成品油产生较大差价。受高额利润驱使，油品走私活动甚嚣尘上，出现了一个高峰期。

　　去年９月２６日凌晨，在平潭岛以东海域我专属经济区内，福州海关缉私艇抓获２艘正在过驳油品的走私船，一艘系玻利维亚籍２千吨级油轮“ＬＵＣＫＹＳＴＡＲ”，另一艘是福州连江县籍油轮“源达油１号”，当场查扣走私油１０６９吨，抓获外籍走私犯罪嫌疑人１３名。这是近３年来福州关区查获的最大的走私成品油的现行案件。

　　去年１０月１７日凌晨，福州海关在平潭海域又查获一艘平潭籍油轮，船上装有约１５０吨无任何合法证明的柴油。

　　如今，位置特殊的平潭岛已成为福州关区走私油品的重点区域之一。这个海岛县海岸线长达４０８公里，码头、澳口、港湾众多，海情复杂。全县船舶总吨位达５５万吨，海上运输、海洋捕捞业发达，用油量很大；全县还拥有私营油库２５家，总库容量４０００多吨。私营油轮４０多艘。这些都为私油大量渗入提供了便利条件。

　　平潭岛以东就是茫茫台湾海峡，风高浪急。台湾不法分子将渔船改造为油船，在高雄等港口装载“白油”后，驶往平潭海域销售给事先联系好的渔船或过往运输船；外籍走私母船在平潭以东海域游弋，伺机向境内油轮过驳走私柴油，境内油轮再化整为零转手倒卖。走私油品多在近海、锚地交易，当场查获的概率很低。

　　像平潭岛一样，目前福建沿海６个地级市都有私油泛滥的地方，重灾区包括漳州的东山岛，泉州的祥芝、金井、石井，莆田的南日岛、秀屿港等地。粤东的汕头、饶平、海门、陆丰等地也是走私油比较猖獗的地区。

　　谈到走私油对市场的冲击，中石化、中石油两大集团设在福建的分公司感触最深。它们最近提交的市场报告披露：去年１０月福建省两大集团共销售柴油１４．５万吨，比去年同期减少３．３万吨，下降１８．６％。莆田地区中石油、中石化两大集团去年第三季度销售柴油３．５万吨，去年同期销售不到２．５万吨，平均每月减少３３００吨。南日岛唯一的一座中石化油库正常每月销售６００多吨，去年１０月销量仅１８吨。秀屿区每月柴油用量为５５００吨，除中石化占有大约三分之一的市场外，其余均为走私油的天下。泉州地区１０月份柴油销量１．３万吨，比９月份下降２４％，其中石狮地区海上加油原来每月正常销量４０００多吨，现在日销量只有几十吨。

　　走私油不仅量大，而且价格低，对油市价格秩序冲击大。泉州、漳州走私油海上交易价为２６００－２７００元／吨，泉州上岸价为２８００元／吨，莆田上岸价为２９００元／吨。而目前中石化柴油销价为３１５０元／吨左右。

　　中石化福建分公司认为，走私油泛滥的后果是灾难性的，主要体现在：扰乱地方成品油市场秩序；造成两大集团销量减少，价格下滑，每吨损失利润５３０元左右；导致国家税收严重流失；部分走私油质量低劣，威胁渔民生命财产安全。

　　中国石化集团市场营销研究部门的人士分析指出，国家经贸委的统计数字显示，去年上半年我国ＧＤＰ增长率为７．８％，但油品消费增长率仅为２．７％，远远低于４－５％的正常值（根据ＧＤＰ增长率测算的成品油消费增长率），其间的差距就是被走私油侵吞了。

　　从福建打击成品油走私的情况看，去年１至１０月，福州海关查获案件１６起，查获成品油３５５９吨，案值５９３万元，涉嫌偷逃税款１１４万元，查扣走私船舶１３艘。福建边防共查获涉嫌走贩私成品油案件５９起，缴获走私油品１５１９吨，案值约３３３万元。但是，缉私部门所查获的走私油只是走私暗流中的很小一部分，油品走私狂潮并未得到有效遏制。

　　最近，福建省政府打私办召集有关部门和重点地区开会，共商打击油品走私的对策和措施。各执法或相关部门一致认为，打击成品油走私关键是要落实好“联合缉私，统一处理，综合治理”的缉私新体制。

　　福建海关、边防等部门提出，在打私方面，要加强情报调研，重点打击在福建外海游弋的走私母船，堵住油品走私的源头。目前查获的大多是油“蚂蚁”、小角色，如果能够抓住机会敲掉几条走私母船，就能震慑走私分子，扭转查缉私油的被动局面。

　　工商部门提出，要加强对成品油销售末端——加油站的监管，取缔无证、非法经营，严打走私贩私，堵住走私油流入市场的“出口”。据介绍，去年上半年，福建工商部门在整治加油站的行动中就查获“红油”等走私油品８５吨。

　　中石油、中石化两大集团福建分公司的有关负责人也表示，两大集团所属油库、加油站要带头做到守法自律，不销售、不中转、不储存来历不明的油品。所属机构将继续配合各级政府和执法部门开展缉私工作，尤其要在情报、后勤等方面提供协助和支持。

　　一度被控制的成品油走私又沉渣泛起，愈演愈烈。　　近来，我国东南沿海福建、浙江、广东等省份小额成品油走私极为猖獗，地处台湾海峡西岸的福建更是重灾区。