质量纠纷消费者权益仍无法律“安全带”

　　在左右权衡后，终于下定决心定购“新雅阁”的湖北用户蒋帆、吕春兰，在苦等了３个月后等来的却是苦恼与无奈。７月９日，蒋帆先生在电话里还在问记者：“我一个普通老百姓遇到这样的事情，如果没有媒体的关注，退车能一帆风顺吗？”“虽然厂家、经销商给我退了车，可折腾一番后我仍然没有车开。”

　　蒋先生的退车风波仅是中国汽车市场质量纠纷的“冰山一角”。

　　就在湖北用户为“新雅阁”与厂商交涉时，湖南长沙则上演“似曾相识”的一幕：一头健壮的水牛拉着一辆挂着牌照为湘ＫＸ２３４５的某品牌的出租车，慢悠悠地走着，而出租车车身上贴着“质量不合格”的标语。

　　车主：苦等３月却成苦恼

　　新雅阁：质量瑕疵起纠纷

　　蒋先生的汽车纠纷可能有典型意义。事情则要从头说起。

　　投诉者是湖北武汉的蒋帆先生（开票名为吕春兰女士）。蒋先生称，２００３年１月２４日，他以２５．９８万元的价格从武汉市广州本田汽车景田特约销售服务店（以下简称景田）订购了一辆本田雅阁２．４升轿车。２００３年４月２４日景田店通知吕春兰去提车。提车当日，他提出要求先试车，景田店称不能试车，考虑到这款紧俏的轿车供货非常紧张，加之广州本田公司的口碑也不错，便没再坚持，当即便把车提走了。

　　广州本田给记者发来景田店的陈述：预定交车时间为５月２日，景田店于４月２４日提前交车，并且完全是按照交车程序与客户交接。

　　没几天，蒋先生发现该车仪表台的杂物箱盖变形，４月３０日前往景田店修理，经修理人员调整后，有所改善，用车心切的吕春兰认为这属于小问题，因此没有深究。然而，事情并未结束。

　　蒋先生在使用过程中发现新雅阁存在一些问题。

　　蒋先生发来的、盖有“广州本田汽车景田特约销售服务店售后服务”公章的“接车问诊表”的传真上写着：用户陈述及故障发生时的状况，①车辆在滑行和行驶不平路面时，两边车门有“嘭嘭”声。②车辆在滑行和行驶不平路时，排挡杆周围有“吱吱”声。③车辆行驶不平路面时，左后部有“叽叽”声。④车辆行驶不平路面时，右后顶篷有“哒哒”声。⑤方向盘下有“吱吱”声。

　　景田店接车员与车主试车后检测确认后认为：①车辆在不平路面或滑行状态下车门上都有“吱吱”声。②车辆在不平路面或滑行状态下，排档下装饰板处有“喳喳”声。③行驶不平路面时，车辆左后部有“叽叽”声。④右后顶篷处有间断“哒哒”声。

　　至此，蒋先生以“新雅阁”有质量问题提出了退车的要求，但遭到景田店的拒绝，景田店表示只同意免费修理，并表示如果景田店不能修好，可要求本田公司派技术人员来修，直到修好为止。但蒋先生坚持退车。

　　后来，在地方媒体及中央媒体的关注下，景田店及厂方的态度发生了“大转弯”，表示可以为蒋先生退车。７月９日，记者与蒋先生通电话，他告诉记者，他现在只拿到了车款，剩余的诸如上牌照、汽车税费等费用景田店表示过段时间会给他。

　　汽车三包何时能解消费者之忧

　　美国汽车保用法值得借鉴

　　随着中国汽车市场的异常火爆，有关汽车质量方面的纠纷也明显增多。国家工商总局消费者权益保护局在今年３月份就指出，消费者反映的突出问题首推汽车质量。一些汽车生产企业为保证供货，不断加大生产量，忽视产品质量，致使消费者新购买的汽车故障频发，严重的甚至发生车辆在使用中自燃、爆炸等事件。

　　除此之外，一些经营者以国家没有出台具体汽车“三包”规定为借口，对消费者合理的退、换货要求无理拒绝或故意拖延；有的虽同意退换，但由于汽车消费过程中产生的一系列费用难以认定，消费者的损失也难以得到赔偿。

　　记者就此事请教汽车专家，专家也认为，就上面当事者而言双方都有道理，但目前就汽车“三包”还没有明确规定。

　　在蒋先生与经销商交涉过程中，经销商的理由非常有“法律根据”：“目前只有在一定里程内、一定的年限内进行保修，严重的也只能是召回制，尚无对车辆包退、包换的制度。”“并希望当事人实事求是地向有关媒体反映你的要求和该车的实际状况。”

　　而蒋先生则心里非常不平衡，一部新车还没有行驶３０００公里就有异响，他觉得不能接受。

　　汽车专家贾新光认为，作为发展中国家，借鉴美国有关法律具有现实意义。在美国，《汽车保证使用法》规定，只要影响汽车使用的，如果修三次仍然修不好，消费者有权要求予以退车；如果产品质量涉及到安全的，修一次修不好，就可以要求退车。此法非常严厉，能做到铁面无私。

　　上个世纪８０年代，美国《汽车保证使用法》出台时阻力非常大。作为汽车厂家来说，他们全力抑制此法规的出台，但美国商务部抵住压力，最终予以通过。

　　并且，美国汽车保用法规定，消费者退车不必经过复杂的程序。如果商家或厂家不予以退车，一旦消费者进入诉讼程序，并上报给美国商务部，美国商务部就会对厂家的产品进行严格的调查，如果一旦发现问题，就要对厂家进行极其严格的处罚。

　　另外，美国的消费者协会作用也非常巨大。美国消协是代表消费者的公共组织，如果你是它的成员，他就要维护你的合法利益。如果消协一旦发现汽车质量有问题，它会在其内部杂志上予以通报，建议大家不要购买。并号召大家抵制其产品，此举将对商家产生毁灭性的打击。

　　对于汽车质量方面的鉴定，美国的汽车保用法还规定，在鉴定汽车质量隐患方面，是让厂家自己排除质量隐患，而不像中国法律规定的“谁主张谁举证”。该法律主要是站在消费者弱势地位上。

　　目前中国消费者的窘状非常显眼。中国法律规定，消费者发现汽车有质量问题，按照“谁主张谁举证”的法律规定，汽车使用者光汽车鉴定一项就可能要花费十几万元，压力是可想而知的。

　　因此，专家认为，可以想像为什么中国消费者会采取诸如拉车游街、砸车等极端作法，对中国及国外的汽车产品表示出自己的极大愤慨。

　　记者也注意到，今年３月份，四川成都质监局出台了一个“汽车三包”的地方标准，虽然还不尽完善，但毕竟为“汽车三包”开了一个“好头”。考察成都的实际情况，汽车三包想必也在情理之中。成都私人轿车保有量在全国居第三位。据统计，２００２年北京私家车保有量为６２．４万辆，广州为２３．５万辆，成都为２３．３万辆。并且成都私家车所占的比例也居全国首位。

　　专家指出，虽然有些地方出台了“汽车三包”的地方标准，但此项规定要真正落到实处仍然有困难。首先，它涉及多个部门，如质监局、发改委、汽车工业协会、消费者协会、工商局等部门，当然汽车厂家也是主体，相互的协调恐难预料。

　　第二，目前所论及的“汽车三包法”，也仍然是部门规定，到底有多少约束力，也值得商榷。如手机“三包”规定，手机投诉在一些大城市仍然居高不下。

　　第三，目前汽车市场火爆局面，要对汽车商品进行“三包”规定，仍然有一定困难。汽车的供求关系还不像皮鞋，皮鞋是厂家求着商家，商家处于主动地位，而汽车厂家则处于主动地位，经销商求着厂家。因此，实现“三包规定”，如果厂家不配合，商家肯定也不干，“三包”只能是一纸空文。

　　第四，从汽车质量鉴定角度来看，如何做到对汽车质量鉴定客观公正，也有疑问。

　　另据记者了解，关于汽车“三包”规定今年３月份有关部门已经完成征求意见稿，但何时实施，仍然有待有部门的最终决策。

　　在左右权衡后，终于下定决心定购“新雅阁”的湖北用户蒋帆、吕春兰，在苦等了３个月后等来的却是苦恼与无奈。７月９日，蒋帆先生在电话里还在问记者：“我一